广安：探索建立“双岗晋升”机制

针对部分单位编制紧张、专业人才难留、人才晋升不畅等诸多难题，广安市出台《引进高层次人才岗位聘用晋升暂行办法》，在全市统筹200个人才专项事业编制并探索建立“双岗晋升”机制，按照5:5的比例分设100个管理岗和100个专业技术岗，畅通引进人才成长通道，切实保障人才引得进、留得住、用得好。目前，已引进城市规划、区域经济等领域高层次人才112名，54名人才因表现突出晋升为管理七级职员或聘至专技10级岗位，引进人才流失率下降至2.8%。

岗编结合，畅通成长晋升渠道。由市级层面整合空闲事业编制，实行统筹管理、统筹设岗、统筹使用。一是整合编制。精准摸排市级空闲事业编制，在控制总量内整合200个编制，实行单列管理、动态调整，专项用于引进行业高端人才、急需紧缺专业高层次人才和高技能人才，对无空缺编制的事业单位给予优先支持，同时划拨20个编制专门用于全省人才工作先行区创建县引进基层急需紧缺人才。二是分设双岗。深化岗位晋升改革，参照事业单位岗位设置要求，结合用人单位引才需求，创新在200个人才专项编制中按5:5的比例分别设置管理岗和专业技术岗，符合条件的引进人才，最高可晋升至管理七级或专技4级，切实解决人才专项编制中“有编无岗”的问题。三是倾斜比例。结合引进人才一般具有高级职称或全日制硕士及以上学位的情况，打破市级事业单位专业技术岗位设置比例，设置高级专业技术岗位42个，真正让引进人才有盼头、有奔头。

考聘结合，鲜明实干用人导向。着眼人才发展需求，坚持做到人岗相适、人事相宜，激励人才担当作为。一是双轨成长。占专项编制的引进人才，初次聘用时，可结合单位岗位性质和自身发展规划，自主选择管理岗或专业技术岗，且有一次岗位调换的机会，开辟管理岗和专业技术岗“双轨成长”通道，实现事业发展和人才成长“同频共振”，12名引进人才顺利转岗，走上新的职业发展道路。二是顶格聘用。占专项编制的引进人才，试用期满考核合格后，硕士研究生可直接聘为管理八级职员或享受专技10级工资待遇，博士研究生可直接聘为管理七级职员或享受专技8级工资待遇。选择专业技术岗位的硕士研究生，工作2年后取得相应岗位的执业资格证书，即可聘用到专技10级岗位，促进人才高起点成长。三是考评晋升。占专项编制的引进人才，符合岗位晋升条件后，由市人才办牵头，会同有关单位等组建考评组，采取“民主测评+实绩考察”方式，综合评价德能勤绩廉表现，明确民主测评“优秀”“合格”两项合计比率低于70%或“不合格”比率高于15%的，经考评组综合认定后，一律不得晋升，进一步鲜明实干导向。

收放结合，确保岗位循环利用。健全岗位管理和考核结果运用机制，让用人单位和引进人才“双满意”。一是专编专用。坚持“统一调配、滚动使用”原则，将专项编制和岗位使用情况纳入机构编制监督范围，人才引进不得超出专项编制总额限额，各级各部门不得挤占、挪用、冒用专项编制，充分发挥专项编制“蓄水池”作用。二是有放有收。推行编制岗位弹性管理，对确需引进高层次人才的符合条件的事业单位，可申请使用专项编制和相应岗位，用人单位原则上在3年内逐步消化，单位减员后空余编制优先冲抵专项编制，人才离职后专项编制和岗位予以收回，确保编制和岗位有放有收、循环利用。三是能进能出。占专项编制的引进人才，需同聘用单位、用人单位签订三方协议书，最低服务年限为5年，由用人单位落实相关待遇保障。同时，严格规范引进人才聘用、转编、晋升和辞职程序，强化年度考核结果运用，对不符合岗位要求的人才及时予以调整，切实提高岗位使用效益。（谢娇娇）